隨著我國經(jing)濟高速(su)發展(zhan)，化(hua)學(xue)(xue)品(pin)的(de)生(sheng)產和使(shi)用(yong)量持續(xu)增(zeng)加，化(hua)學(xue)(xue)品(pin)事(shi)故和污染風險也日益增(zeng)加。我國現有(you)生(sheng)產使(shi)用(yong)記錄(lu)(lu)的(de)化(hua)學(xue)(xue)物質4萬多種，其中3千余種已列(lie)入當(dang)前《危險化(hua)學(xue)(xue)品(pin)名錄(lu)(lu)》，數十種已被相關化(hua)學(xue)(xue)品(pin)國際(ji)公約列(lie)為嚴格限(xian)制和需要逐步淘汰的(de)物質。同時，尚有(you)大(da)量化(hua)學(xue)(xue)物質的(de)危害特性還(huan)未明確和掌握。

化學品環(huan)(huan)境(jing)(jing)管理受(shou)到(dao)黨中央、國(guo)務院(yuan)(yuan)(yuan)的(de)高度重視。國(guo)務院(yuan)(yuan)(yuan)、環(huan)(huan)保(bao)部(bu)相繼出(chu)(chu)臺針對化學品生(sheng)產(chan)、出(chu)(chu)口的(de)新規(gui)(gui)定和新要求。2011年(nian)，國(guo)務院(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)布《關于加(jia)強(qiang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)重點(dian)工作(zuo)的(de)意(yi)見》嚴格(ge)化學品環(huan)(huan)境(jing)(jing)管理，同年(nian)制定國(guo)家環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)“十二(er)五”規(gui)(gui)劃(hua)健(jian)全化學品環(huan)(huan)境(jing)(jing)風險防控體系，并于2012年(nian)發(fa)布加(jia)強(qiang)化工園區環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)的(de)意(yi)見。加(jia)強(qiang)探(tan)索環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)新道路，努力解決影響(xiang)科學發(fa)展和損害群(qun)眾健(jian)康的(de)突出(chu)(chu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)問題。

環(huan)(huan)(huan)境保護部專(zhuan)家葉菁在不久前舉行(xing)的中國農(nong)藥進出口形勢分析及經驗(yan)交流會上介紹了(le)《危險(xian)化(hua)學品環(huan)(huan)(huan)境管理登記(ji)辦法》、化(hua)學品環(huan)(huan)(huan)境風險(xian)防控“十二五(wu)”規劃和加(jia)強化(hua)工園區環(huan)(huan)(huan)境保護的意(yi)見的主要管理內容。為農(nong)藥企業(ye)進行(xing)化(hua)學品管理提供參考和方向。

《危險化(hua)學品環境管理登記辦法》

為加強危(wei)(wei)險化學品(pin)環(huan)(huan)境(jing)管(guan)理，預防和減少(shao)危(wei)(wei)險化學品(pin)對環(huan)(huan)境(jing)和人體(ti)健康(kang)的危(wei)(wei)害，防范環(huan)(huan)境(jing)風險，履行國(guo)際公(gong)約，國(guo)務(wu)院(yuan)于2011年(nian)3月修(xiu)訂(ding)發布、并于2011年(nian)12月1日實施了《危(wei)(wei)險化學品(pin)安(an)全管(guan)理條例》。

條(tiao)例(li)中增加了(le)(le)環(huan)(huan)保部門多項管(guan)理職責，如組(zu)織危險(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)危害性鑒定和環(huan)(huan)境(jing)(jing)風險(xian)程(cheng)度評估，確定實(shi)施重點(dian)環(huan)(huan)境(jing)(jing)管(guan)理的(de)危險(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品，負責危險(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品環(huan)(huan)境(jing)(jing)管(guan)理登記(ji)和新化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)物質環(huan)(huan)境(jing)(jing)管(guan)理登記(ji)等。提(ti)出(chu)建立重點(dian)環(huan)(huan)境(jing)(jing)管(guan)理危險(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品釋(shi)放(fang)轉(zhuan)移(yi)報告制(zhi)度。規(gui)定了(le)(le)相應(ying)罰則，賦予了(le)(le)環(huan)(huan)保部門制(zhi)訂危險(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品環(huan)(huan)境(jing)(jing)管(guan)理登記(ji)辦法的(de)權力(li)。

我國進行管(guan)(guan)理的現有化(hua)學(xue)(xue)(xue)物質共(gong)有約45000種。其(qi)中新(xin)(xin)化(hua)學(xue)(xue)(xue)物質由(you)《新(xin)(xin)化(hua)學(xue)(xue)(xue)物質環境管(guan)(guan)理辦(ban)法》實(shi)施(shi)(shi)管(guan)(guan)理。危險化(hua)學(xue)(xue)(xue)品(pin)由(you)《危險化(hua)學(xue)(xue)(xue)品(pin)環境管(guan)(guan)理登記辦(ban)法》實(shi)施(shi)(shi)管(guan)(guan)理，管(guan)(guan)理重(zhong)(zhong)點是由(you)環保部(bu)門確定的重(zhong)(zhong)點環境管(guan)(guan)理危險化(hua)學(xue)(xue)(xue)品(pin)。

《危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)環(huan)境管(guan)理(li)登記辦法》適用(yong)的(de)(de)產品(pin)(pin)(pin)范圍包括(kuo)：列入《危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)目錄》的(de)(de)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)。適用(yong)企(qi)業類型(xing)包括(kuo)：生(sheng)產危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)企(qi)業;使用(yong)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)從(cong)事(shi)生(sheng)產的(de)(de)企(qi)業;進出口(kou)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)企(qi)業。

核心制度

環境登記制度

通過對危(wei)險(xian)(xian)化學品(pin)(pin)品(pin)(pin)種、數量(liang)及危(wei)險(xian)(xian)特性分類、用(yong)途、使用(yong)方(fang)式(shi)等信息登記，掌握危(wei)險(xian)(xian)化學品(pin)(pin)生產(chan)和使用(yong)的基礎信息情況。

環境風險評估制度

進一步了解(jie)企業(ye)的(de)風(feng)險控制能力和水平，為(wei)后續的(de)企業(ye)風(feng)險分級管理提供支撐，防控企業(ye)環境(jing)風(feng)險。

釋放轉移報告制度

信(xin)息公(gong)開，推動(dong)企業減少(shao)重點環(huan)(huan)境管理危險化(hua)(hua)學(xue)品向環(huan)(huan)境中的(de)(de)排(pai)放。是登記后(hou)的(de)(de)持續管理，也是國際上化(hua)(hua)學(xue)品環(huan)(huan)境管理的(de)(de)通行(xing)制度。

主要內容

生產使用登記制度

危(wei)險化(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產使(shi)用(yong)(yong)企業，應當辦(ban)理危(wei)險化(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)(pin)環(huan)境管理登(deng)(deng)記，領取危(wei)險化(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產使(shi)用(yong)(yong)環(huan)境管理登(deng)(deng)記證(zheng)(zheng)。新建、改(gai)建、擴建的(de)危(wei)險化(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產使(shi)用(yong)(yong)項(xiang)目(mu)(mu)，應當在項(xiang)目(mu)(mu)竣工驗收(shou)前辦(ban)理危(wei)險化(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產使(shi)用(yong)(yong)環(huan)境管理登(deng)(deng)記。《辦(ban)法(fa)》施(shi)行前已建的(de)危(wei)險化(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產使(shi)用(yong)(yong)企業，在辦(ban)法(fa)實施(shi)后三(san)年(nian)內完成生(sheng)產使(shi)用(yong)(yong)環(huan)境管理登(deng)(deng)記。登(deng)(deng)記證(zheng)(zheng)有效期3年(nian)，載明企業基本(ben)信息、危(wei)險化(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)(pin)品(pin)(pin)(pin)種、生(sheng)產使(shi)用(yong)(yong)情況、環(huan)境管理要(yao)求(qiu)等(deng)。登(deng)(deng)記證(zheng)(zheng)分為正本(ben)和副本(ben)，具(ju)有同等(deng)法(fa)律(lv)效力。企業應按登(deng)(deng)記證(zheng)(zheng)要(yao)求(qiu)，從事危(wei)險化(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)(pin)的(de)生(sheng)產使(shi)用(yong)(yong)。禁止(zhi)偽(wei)造(zao)、變造(zao)、轉讓登(deng)(deng)記證(zheng)(zheng)。

環境風險評估制度

環(huan)(huan)境(jing)風險(xian)(xian)(xian)評(ping)估的(de)對象是重點環(huan)(huan)境(jing)管(guan)理(li)危(wei)險(xian)(xian)(xian)化學品生產(chan)使用(yong)企業。要求：委托有能力的(de)機構編制，在申(shen)請辦理(li)危(wei)險(xian)(xian)(xian)化學品生產(chan)使用(yong)環(huan)(huan)境(jing)管(guan)理(li)登記時(shi)提交。內(nei)容：對重點環(huan)(huan)境(jing)管(guan)理(li)危(wei)險(xian)(xian)(xian)化學品的(de)環(huan)(huan)境(jing)風險(xian)(xian)(xian)及其防范和(he)控制措(cuo)施(shi)進行評(ping)估，作出(chu)評(ping)估結論，明確企業環(huan)(huan)境(jing)風險(xian)(xian)(xian)監(jian)管(guan)等級。

進出口登記制度

進(jin)(jin)出口(kou)列入中國嚴格限制進(jin)(jin)出口(kou)的(de)(de)(de)危(wei)(wei)險(xian)化(hua)學(xue)品目錄中危(wei)(wei)險(xian)化(hua)學(xue)品的(de)(de)(de)，應事先向環保部(bu)辦(ban)理進(jin)(jin)出口(kou)環境(jing)管理登(deng)(deng)記，憑相關(guan)證件(jian)到(dao)海關(guan)辦(ban)理驗放手續。辦(ban)理登(deng)(deng)記時，提交申請表、營業執(zhi)照復印件(jian)、進(jin)(jin)出口(kou)合同、進(jin)(jin)出口(kou)資質文件(jian)，以及(ji)擬進(jin)(jin)出口(kou)危(wei)(wei)險(xian)化(hua)學(xue)品國內生產使(shi)用(yong)企業的(de)(de)(de)生產使(shi)用(yong)登(deng)(deng)記證、擬進(jin)(jin)出口(kou)危(wei)(wei)險(xian)化(hua)學(xue)品國內購銷(xiao)合同等(deng)。

環保部門的監管

縣(xian)級以上環保(bao)部(bu)門檢查登記證載明(ming)的環境(jing)(jing)(jing)管理要求落實(shi)情(qing)(qing)況、環境(jing)(jing)(jing)風險(xian)(xian)(xian)評估報(bao)(bao)告提出(chu)的防范措施(shi)落實(shi)情(qing)(qing)況、重點環境(jing)(jing)(jing)管理危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)化學品(pin)釋放與(yu)轉移情(qing)(qing)況、環境(jing)(jing)(jing)風險(xian)(xian)(xian)防控管理計劃執(zhi)行情(qing)(qing)況、環境(jing)(jing)(jing)監(jian)測情(qing)(qing)況等。及時向(xiang)(xiang)社會公布對危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)化學品(pin)生產使用、進(jin)(jin)出(chu)口企業予以處罰的情(qing)(qing)況。對違法情(qing)(qing)節嚴(yan)重的危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)化學品(pin)生產使用、進(jin)(jin)出(chu)口企業，環保(bao)部(bu)門可(ke)以不予核發排污許可(ke)證，不予通過上市公司(si)環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護核查，并向(xiang)(xiang)有關(guan)金(jin)融、證券監(jian)督管理機構通報(bao)(bao)。

縣(xian)級環(huan)(huan)保部門(men)每(mei)(mei)年2月底前(qian)匯總本轄(xia)(xia)區登(deng)(deng)記證頒發情況(kuang)、重點環(huan)(huan)境管(guan)理危(wei)(wei)險化(hua)學品釋放(fang)與(yu)轉移數據(ju)，逐級上報至(zhi)省級環(huan)(huan)保部門(men)。省級環(huan)(huan)保部門(men)每(mei)(mei)年3月31日前(qian)將上述情況(kuang)上報至(zhi)環(huan)(huan)保部，并公布上一年度本轄(xia)(xia)區內已經取得(de)登(deng)(deng)記證的(de)企業名單。環(huan)(huan)保部向(xiang)社會公布危(wei)(wei)險化(hua)學品進(jin)出口環(huan)(huan)境管(guan)理登(deng)(deng)記情況(kuang)，并定期通報省級環(huan)(huan)保部門(men)。

化(hua)學品環境風險(xian)防控(kong)“十二五”規(gui)劃(hua)

化學(xue)(xue)品(pin)(pin)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風險防控“十二(er)五”規劃的制定主要針對以下幾(ji)個問題：產業結構和布局不(bu)合理(li)，環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污染和風險隱患突出(chu);化學(xue)(xue)品(pin)(pin)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)管(guan)理(li)法規制度體(ti)系不(bu)健全;環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)管(guan)理(li)基礎(chu)信息和風險底數不(bu)清(qing);監測監管(guan)、預警應急、管(guan)理(li)和科技支撐能(neng)力不(bu)足(zu)。規劃的總體(ti)目標是到2015年，基本建立化學(xue)(xue)品(pin)(pin)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風險管(guan)理(li)制度體(ti)系;大幅(fu)提升化學(xue)(xue)品(pin)(pin)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風險管(guan)理(li)能(neng)力;顯著提高重點行業、重點企(qi)業和重點防控化學(xue)(xue)品(pin)(pin)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風險防控水平(ping)。

“十二(er)五”規劃重點防(fang)控(kong)的化(hua)(hua)學品主(zhu)要有三(san)大(da)類(lei)。第一類(lei)是累積風險類(lei)重點防(fang)控(kong)化(hua)(hua)學品(25種)。主(zhu)要采取源頭預(yu)防(fang)、減少暴露、加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)登記、排(pai)放轉移報告的防(fang)控(kong)手段(duan)。第二(er)類(lei)是突發環(huan)(huan)境事件(jian)高發類(lei)重點防(fang)控(kong)化(hua)(hua)學品(15種)，主(zhu)要采取嚴(yan)格管理、加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)預(yu)警應急、強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)響應等(deng)措施，遏制(zhi)突發環(huan)(huan)境事件(jian)高發態勢。第三(san)類(lei)是特征污染物(wu)類(lei)重點防(fang)控(kong)化(hua)(hua)學品(30種)，針對這(zhe)類(lei)化(hua)(hua)學品采取強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)環(huan)(huan)評、完善標準、加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)監測、強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)監管等(deng)措施，控(kong)制(zhi)排(pai)放并(bing)逐步減少向環(huan)(huan)境的排(pai)放。

“十二五”規(gui)劃重點(dian)防(fang)控的(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)為(wei)具有較大環境(jing)風險和潛在危(wei)害的(de)生產、使用、儲(chu)存、排放危(wei)險化(hua)學(xue)(xue)品(pin)的(de)企業(ye)(ye)(ye)。主(zhu)要包括石油加工(gong)業(ye)(ye)(ye)、煉(lian)焦及核燃(ran)料加工(gong)業(ye)(ye)(ye)、化(hua)學(xue)(xue)原料及化(hua)學(xue)(xue)制品(pin)制造業(ye)(ye)(ye)、醫藥(yao)制造業(ye)(ye)(ye)、化(hua)學(xue)(xue)纖維(wei)制造業(ye)(ye)(ye)、有色(se)金屬冶煉(lian)和壓延加工(gong)業(ye)(ye)(ye)、紡(fang)織業(ye)(ye)(ye)等7個行(xing)業(ye)(ye)(ye)。

2013年，環境保(bao)護部(bu)組織(zhi)開展了全國重點防(fang)控區域名單的確定工作。對(dui)化學品(pin)(pin)生(sheng)產使用(yong)企業數量較多、化學品(pin)(pin)生(sheng)產使用(yong)量較大(da)、

“十二五(wu)”化工行業規劃重點(dian)發展的區域進(jin)行重點(dian)防控

“十二五”規(gui)(gui)劃的任務(wu)是優化化學品生產(chan)結構(gou)，健全法規(gui)(gui)、登記、調(diao)查(cha)管(guan)理(li)，減少、控制污染(ran)物排放，提(ti)升機構(gou)科研能力(li)和(he)政(zheng)府應急能力(li)。

加強化(hua)工(gong)園區環(huan)境(jing)保護工(gong)作的意見

目前，化工園(yuan)區環境(jing)保護(hu)工作存在如下問題：園(yuan)區缺乏統一(yi)規劃，環境(jing)風險隱患突出(chu);項目準入門檻低，污染(ran)(ran)轉(zhuan)移(yi)現(xian)(xian)象嚴重(zhong);環保基礎設(she)施滯后，污染(ran)(ran)物(wu)難以(yi)集中處(chu)理(li);化學品環境(jing)風險凸現(xian)(xian)，園(yuan)區管理(li)體系不完善(shan);風險防控水平不高，應急系統不健全。

針對上述問題，意見(jian)主要(yao)提(ti)出(chu)了六項主要(yao)內容(rong)：

1、科學規劃園區嚴格環評制(zhi)度

2、嚴(yan)格環境準入、深化項目(mu)管理

3、加(jia)快(kuai)設(she)施建設(she)、加(jia)強日常監管

4、健全(quan)管理制度、強(qiang)化(hua)環境管理

5、完(wan)善防控(kong)體(ti)系、確保環境安(an)全(quan)

6、加強組織領導、嚴格責任(ren)追究

新要求與農藥進出口

列入(ru)《危(wei)險化(hua)(hua)學品目錄(lu)》的農(nong)藥(yao)生產(chan)使(shi)用企業(ye)應按(an)規定辦理(li)生產(chan)使(shi)用登記(ji)。列入(ru)《重點(dian)環境管理(li)危(wei)險化(hua)(hua)學品目錄(lu)》的農(nong)藥(yao)生產(chan)使(shi)用企業(ye)須開展環境風險評估(gu)，并報告污染物(wu)釋放轉移情況。

依據2006年1月(yue)1日起(qi)實施(shi)的《禁止(zhi)(zhi)進口(kou)貨(huo)物目錄(lu)》(第六(liu)批(pi))、《禁止(zhi)(zhi)出口(kou)貨(huo)物目錄(lu)》(第三(san)批(pi))，以及2012年1月(yue)1日起(qi)實施(shi)的《中(zhong)國(guo)嚴(yan)格限制進出口(kou)的有(you)毒化學品(pin)目錄(lu)》對(dui)相(xiang)關農(nong)藥化學品(pin)實行禁止(zhi)(zhi)出口(kou)和嚴(yan)格限制監管(guan)。

資訊來源：烷基糖苷供應商 揚州晨化